גרגרי אבק המיוצרים בצמחים מסויימים בעת פריחתם, הינם בין הגורמים העיקריים למחלות אלרגיות, כגון: אסטמה, נזלת כרונית, קדחת השחת ומחלות עיניים אלרגיות. אלרגיה לגרגרי אבקה של צמחים היא אחת המחלות הנפוצות ביותר בארץ ולפי הערכות סובלים בממוצע כ- 15% מתושבי ישראל. במרבית המקרים נגרמים בעטייה נזקים בריאותיים ובמקרים חמורים במיוחד אף מוות. אלרגיה לגרגרי אבקה גורמת הן לסבל רב לחולי האלרגיה והן לנזק לכלכלת המדינה, עקב ירידה בכושר העבודה.
הצעת החוק הנוכחית באה להגן על רבבות אזרחי המדינה הסובלים מאלרגיה, ולהקטין במידת האפשר את המפגע הבריאותי. לפיכך מוצע בחוק להגביל את הנטיעה החדשה של הצמחים הכלולים בתוספת באופן שלא יתווספו גורמים מזיקים במקומות ישוב. את הצמחים המזיקים שנבלו יחליפו בבלתי מזיקים, בתוך איזורי הישוב המוגדרים בחוק. כן מוצע כי מחוץ לאיזורים המוגבלים תותר נטיעת צמחים מהסוגים הכלולים בתוספת.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל (פ/3888).
